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發改委就《優化營商環境條例》公開征求意見

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2019年08月10日 03:12 來源:我愛消防網

  原標題:發改委就《優化營商環境條例》公開征求意見

  新京報快訊 據國家發展和改革委員會網站消息,為認真貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,推動政府職能深刻轉變,加快營造穩定公平透明、可預期的營商環境,更大激發市場活力和社會創造力,根據《國務院2019年立法工作計劃》,在國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的指導下,經過前期調研、專家論證、廣泛征求意見,國家發展改革委牽頭會同有關部門研究起草了《優化營商環境條例(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

  據悉,《條例》分為總則、市場主體、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障、附則?7?章,共?68?條。

  第一章“總則”,主要對立法目的、概念界定、基本原則、管理職責、鼓勵改革、社會參與和輿論監督、營商環境評價等內容進行了規定。

  第二章“市場主體”,主要從平等對待各類市場主體和保護市場主體合法權益兩個方面,對市場準入、平等獲取要素、招標投標和政府采購,以及保護自主經營權、保護財產權、保護知識產權、保護中小投資者、治理拖欠企業賬款、完善糾紛解決機制等內容進行了規定。

  第三章“市場環境”,主要圍繞破解市場主體生產經營活動中可能遇到的痛點難點堵點問題,從便利生產經營,規范稅費辦理,公用事業、融資與人才服務三個方面,對企業開辦、投資項目審批、工程建設項目報建審批、登記財產、跨境貿易、辦理破產、企業變更和注銷,納稅、社會保險費、規范涉企收費,以及公用事業服務、融資服務、鼓勵創新創業、人才服務、規范行業協會商會等內容進行了規定。

  第四章“政務服務”,主要圍繞打造公平、公開、透明、高效的政府運行體系,按照融合線上線下服務、提升政務服務水平、訴求處理與監督評價三個方面,對政務服務大廳、政務服務平臺、政務服務數據共享交換、電子印章和電子證照,政務服務事項標準化、規范行政許可和備案、相對集中行政許可權改革、“證照

  分離”“多證合一”改革、減證便民、優化服務流程、審批服務便民化、規范審批中介服務、規范中介服務機構,以及政企溝通機制、訴求處理機制、政務服務監督、政務服務評價等內容進行了規定。

  第五章“監管執法”,主要突出公正監管,從落實監管責任、創新監管方式、規范執法行為三個方面,對監管職責、綜合監管執法和聯合檢查、包容審慎監管,“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”,以及規范行政執法、規范自由裁量權等內容進行了規定。

  第六章“法治保障”,主要圍繞推進法治政府建設,從政策制定與施行和法律責任兩個方面,對政策制定、法規政策公布和解讀咨詢、政策評估和清理、政務誠信,以及政府責任、行業協會商會責任、中介服務機構責任、公用事業企業責任、市場主體強制退出制度等內容進行了規定。

  第七章“附則”,規定了《條例》的特殊適用情形和施行日期。

責任編輯:張玉

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